В соответствии с Законопроектом конкретные меры противодействия («контрсанкции») могут быть введены в
отношении так называемых «недружественных» государств – таких, которые осуществляют недружественные
действия в отношении российского государства, российских компаний или российских граждан. В число таких
«недружественных» государств прямо включены Соединенные Штаты Америки.
Объектами контрсанкций могут стать не только «недружественные» иностранные государства, но и юридические лица, созданные в соответствии с законодательством «недружественного» государства; организации, находящиеся под прямым или косвенным контролем «недружественного» государства, либо
аффилированные с ним; и должностные лица или граждане «недружественного» государства, причастные
к совершению «недружественных» действий. В соответствии с Законопроектом Правительство РФ на
основании указа Президента РФ может ввести как все, так и некоторые контрсанкции в отношении
«недружественного» государства или указанных выше юридических лиц, должностных лиц и граждан,
выраженные, в том числе, в следующем:
1) запрет на ввоз в Россию или вывоз из России продукции (сырья), перечень которого определяется
Правительством РФ;
2) запрет (ограничение) на оказание услуг российским государственным органам или российским
государственным компаниям;
3) запрет на участие в приватизации государственного имущества;
4) прекращение или приостановление российским государством и российскими организациями
международного сотрудничества с «недружественными» иностранными государствами или
организациями, находящимися под юрисдикцией таких государств, в определенных отраслях.
В дополнение к перечисленным выше мерам Президент РФ может по своему усмотрению принять решение о
введении иных контрсанкций, а также об установлении «зеркального» санкционного режима в отношении
товаров, производимых в «недружественном» государстве, а также работ или услуг, выполняемых
(оказываемых) компаниями из «недружественных» юрисдикций.
Несмотря на значительные дискреционные полномочия, предоставляемые Президенту РФ, Законопроект
ограничивает введение контрсанкций в некоторых случаях. В частности, не допускается введение запрета на
ввоз в Россию жизненно необходимых товаров, если в России такие товары или их аналоги не производятся.
В большей степени данным ограничением будут защищены импортеры уникальных лекарственных
препаратов.
Законопроект предоставляет широкие полномочия Президенту РФ и Правительству РФ определять характер и
специальный режим контрсанкций и незамедлительно реагировать на «недружественные» действия
иностранных государств, направленные против национальных интересов Российской Федерации.
Законопроект станет базовым актом российского законодательства, призванным обозначить общие рамки
противодействия санкциям иностранных государств и минимизировать их негативные последствия для
российской экономики. В настоящее время на рассмотрении также находится отдельный законопроект об
уголовной ответственности за исполнение санкций иностранных государств 2
. Второе чтение данного
законопроекта было отложено для консультаций с представителями бизнес-сообщества, активно
выступившего против его принятия. Тем не менее, ожидается, что его рассмотрение состоится уже в
ближайшем будущем, по всей видимости, после внесения поправок в текст законопроекта.
Для вступления Законопроекта в силу необходимо его одобрение Советом Федерации («верхней» палатой
Федерального собрания РФ), а затем подписание Президентом РФ. Сильная политическая поддержка
принятия Законопроекта дает основания полагать, что Законопроект вступит в силу в самое ближайшее время.
Учитывая, что обязанность по реализации и соблюдению контрсанкций в случае их введения возлагается как
на юридических лиц, так и на граждан РФ, мы рекомендуем следить за статусом Законопроекта.
Изображение:https://politikus.ru/
